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使用 VPN，是否違法？

行業(yè)資訊 發(fā)布者：cya 2019-12-30 08:38 訪問量：231

轉自 SegmentFault

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上個月中旬，北京網絡行業(yè)協(xié)會與中國政法大學網絡法學研究院聯合組織了「VPN 相關違法行為刑法定性問題研究」閉門研討會，目的在于理清相關行為的法律責任界定以及司法判決的依據問題，以便為今后的司法實踐提供參考。

近年來國內網絡黑色產業(yè)發(fā)展迅速，與 VPN 軟件相關的違法行為層出不窮。然而，大量制作、銷售 VPN 軟件的行為，卻被不同地區(qū)的司法機關分別認定為不同的三項罪名 ——「提供侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序、工具罪」、「非法經營罪」，以及「拒不履行信息網絡管理義務罪」。

因此，為解決不同地區(qū)不同罪名等司法判決問題，政府相關單位專門組織了此次研討會，并召集了網絡犯罪刑偵人員、公訴人、法官、電子數據鑒定人員、相關研究機構網絡技術專家、高校法學教授等相關法律、技術專家，圍繞 VPN 技術合法與違法邊界的劃分，VPN 相關犯罪行為涉嫌罪名的定性分析，以及案件偵辦過程中的電子數據證據搜集、提取、鑒定、質證、認證等幾個關鍵問題進行了討論。


在本次研討會上，主要明確了 5 個方面的問題：

1、VPN 是中立性的技術

VPN 屬于一種計算機網絡通用技術，常見于防火墻、路由器等應用場景下，具有安全加密、傳輸提速等特點。企業(yè)員工通過 VPN 可連接至企業(yè)內部網絡，該技術本身并不存在直接違法的問題。

2、嚴厲打擊利用 VPN 技術從事違法活動的行為

除了合法的使用以外，VPN 同時也在網絡黑色產業(yè)鏈中也得到了較多的應用。VPN 可被犯罪分子用來訪問境外違法網址，收集并向國內灌輸暴恐、色情、攻擊社會主義制度等方面的違法信息，實施網絡詐騙、賭博、販毒、惡意攻擊等相關的網絡犯罪活動。執(zhí)法機關應按照相關行為所涉嫌的具體罪名，對濫用 VPN 的犯罪行為進行嚴厲打擊。

3、對制作、銷售 VPN 軟件并提供后續(xù)服務的行為以「提供侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序、工具罪」進行定罪，并不合適

刑法第二百八十五條第三款規(guī)定：


提供專門用于侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)的程序、工具罪是指提供專門用于侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)的程序、工具，或者明知他人實施侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)的違法犯罪行為而為其提供程序、工具，情節(jié)嚴重的，依照前款的規(guī)定處罰。



但是，VPN 從技術上來看并不屬于專門用于侵入計算機信息系統(tǒng)、非法控制計算機信息系統(tǒng)的工具，也不具有侵入或非法控制計算機信息系統(tǒng)的功能。另外，使用 VPN 軟件之后所獲取的信息，不一定包含非法內容，無法認定 VPN 是非法獲取計算機信息系統(tǒng)數據的軟件。因此，刑法第二百八十五條第三款中的相關法律條文，并不適合用于針對非法制售 VPN 軟件的行為進行定罪。

4、違反相關規(guī)定超范圍運營業(yè)務的行為，以及達到刑事追責標準的非法經營行為，應以非法經營罪進行定罪處罰

目前，只有中國電信、中國移動、中國聯通這 3 家基礎電信企業(yè)具備國際通信設施服務業(yè)務、互聯網國際數據傳送業(yè)務，以及國際數據通信業(yè)務的經營資質，可為其他企業(yè)提供國際專線租用服務。其他企業(yè)的經營若涉足上述業(yè)務，必須先取得相關合法運營資質，否則將涉嫌非法經營。

5、制售 VPN 軟件的行為應受到相應的行政處罰

當前國內黑色產業(yè)鏈中多見的制售 VPN 軟件的行為，應歸為互聯網信息網絡服務中的一種，可通過《網絡安全法》中的相關規(guī)定進行約束。對于制售 VPN 軟件并提供后續(xù)服務的行為，應先受到行政處罰，此后如若仍拒不改正，并造成嚴重后果達到相關司法解釋規(guī)定標準的，應以拒不履行信息網絡安全管理義務罪進行定罪。

據了解，在這次研討會召開之前，政府就已經發(fā)布了多項網絡安全相關的條例及法律法規(guī)，其中包括 5 月 10 日發(fā)布的《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》等三大核心標準、5 月 28 日發(fā)布的《數據安全管理辦法（征求意見稿）》，以及 10 月26 日發(fā)布的《密碼法》等等，政府及相關單位今年對網絡安全方面的規(guī)范工作非常重視，國內的網絡安全整體環(huán)境有望將進一步好轉。




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